1月30日，《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（简称《意见》）颁布，引起广泛关注。当前，全球云计算处于发展初期，我国也面临难得机遇。《意见》对促进我国云计算创新发展、积极培育信息产业新业态起到重要作用。《中国电子报》特邀请业内专家、云计算代表企业分析解读业界关注的《意见》热点，内容详见2～3版。

《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号）（简称《意见》）已于近日发布，引发社会各界的广泛关注。笔者全程参与了该文件的起草，对于该文件，可以从多个方面进行理解。

《意见》充分考虑国内外发展形势

全球云计算仍处于发展初期，产业格局尚未定型，潜在市场需求巨大，我国正处在发展云计算的重要机遇期。

云计算是信息技术应用模式和服务模式创新的集中体现，是信息技术产业发展的重要方向，能够推动经济社会的创新发展，是世界各国积极布局、争相抢占的新一代信息技术战略制高点。《意见》是在认真研究和充分考虑国际国内云计算发展形势的基础上制定的。

从全球看，云计算正不断创新信息处理方式和服务模式，日益成为信息时代经济社会发展的关键基础设施。云计算不仅能够促进服务、软件、硬件的深度融合和系统性创新，对信息技术产业发展模式带来巨大变革，并且已经成为构建国家新优势的战略焦点。美欧日韩等国家和地区纷纷将云计算作为其抢抓经济科技发展新机遇、重塑国家竞争新优势的战略重点。国际知名IT企业也积极发展云计算，努力构建先行优势，争做全球云计算技术和应用的领跑者。

从国内看，我国当前正处于“四化”同步发展的关键时期，加快云计算发展已经成为提高信息化水平和创新能力的重要举措，对于扩大内需、培育壮大战略性新兴产业、促进经济结构战略性调整具有重要的现实意义。云计算与生产制造和服务创新的结合，将推动生产方式向数字化、网络化和智能化变革，激发创新创业活力，有力促进产业结构的优化升级。云计算应用于政府管理和社会生活，有利于解决长期存在的信息共享和业务协同困难问题，将使电子政务和教育、医疗、商务等服务更加便捷高效，加快社会资源优化配置和服务型政府建设，成为全面建设小康社会的有力支撑。

从基础看，自2009年以来，国家有关部门对我国云计算发展进行了深入研究和积极探索，陆续开展了组织云计算服务创新发展试点示范、实施云计算示范工程、在电子信息产业发展基金和863等科技计划中系统部署关键技术研发等工作，努力推动云计算服务创新、关键技术研发和应用示范，取得了积极进展，服务创新能力不断提高，关键技术研发和应用取得突破，产业配套体系不断健全完善，标准、评测等支撑能力和公共服务能力显著增强，已形成一定的产业基础和创新能力。

总体来看，全球云计算仍处于发展初期，产业格局尚未定型，潜在市场需求巨大，我国正处在发展云计算的重要机遇期，有望实现关键技术、产品和服务等领域的整体突破，加速信息产业转型升级，形成自主的信息服务能力和信息资源优势。同时，积极培育信息产业新业态新模式，催生新的经济增长点，也需要充分发挥云计算在落实创新驱动发展战略、转变经济发展方式方面的引领支撑作用。有迫力、有动力、有基础、有需求，《意见》的出台适逢其时。

《意见》充分考虑产业特点和环境建设